Антикоррупционный батальон Дмитрия Медведева

Осенний политический сезон начинается с двойной атаки Кремля на коррупцию. С одной стороны, в ближайший понедельник в Российской академии госслужбы (РАГС) к обучению приступят сотрудники спецподразделений, созданных во всех государственных органах в соответствии с указом главы государства Дмитрия Медведева. Одновременно, по информации «НГ», Минюст приступил к апробации новых законодательных инициатив Государственно-правового управления администрации президента в области противодействия коррупции. Некоторые из них вызывают недоумение у экспертов Конституционного суда.

Пятьсот борцов с коррупцией будут обучаться в академии премудростям выявления внутриведомственных взяточников. Учеба надолго не затянется: каждый поток из 100 человек пройдет недельный 36-часовой курс подготовки. Источник в администрации президента рассказал «НГ», что чиновники отнеслись к идее создания таких подразделений без всякого энтузиазма, именно поэтому работа по их формированию затянулась на год. Однако нынешним летом президент ускорил дело, издав распоряжение «Об организации в 2010 году повышения квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции». Документом предусмотрено финансирование мероприятия. Цифры закрыты для публики, но, по словам источника «НГ», речь идет о средствах, выделенных бюджетом правоохранительным ведомствам и Минобороны.

Любопытно, что обучаемые пока не знают, как именно они будут бороться с коррупцией – функции подразделений пока четко не прописаны, говорит источник: «Допустим, сотрудник получил определенные полномочия по проверке чиновника, но он не знает, как это сделать. Запрашивать Регистрационную палату, налоговые органы? Но без этих полномочий подразделению работать невозможно!» Администрация президента намерена наделить борцов с коррупцией правом делать запросы в кредитные учреждения, в налоговые учреждения, в банки.

Параллельно созданию института внутриведомственных подразделений по борьбе с коррупцией Государственно-правовым управлением администрации президента, которое курирует Лариса Брычева, разрабатывается пакет изменений в законодательство. В частности, поправки предусматривают обязанность банков и налоговых служб предоставлять конфиденциальную информацию сотрудникам подразделений. В борьбу с коррупцией вовлекут и простых россиян – документом предусматривается существенное увеличение наказаний для взяткодателей.

Законодательные новации Государственно-правового управления недавно рассматривались в Минюсте. Эксперты неоднозначно восприняли некоторые инициативы администрации президента. Советник председателя Конституционного суда РФ, доктор юридических наук Владимир Овчинский уверен, что в нынешнем виде «законопроект абсолютно не нужен»: «Авторы документа возлагают ответственность на людей, которые вынуждены давать взятки, чуть ли не большую, чем на взяткополучателей. Это маразматический подход – сначала создаются коррупционные сети, а потом ловят попавших в них граждан. А они хотят за это сажать их в тюрьму». По тому законопроекту, который разработала администрация, ответственность тех, кто дает, больше, чем тех, кто берет, сетует эксперт. К тому же, замечает он, поправки вводят ответственность посредника и выводят организаторов за рамки процесса.

Источник «НГ» в администрации президента, имеющий отношение к разработке законопроекта, объясняет жесткость поправок в отношении граждан стремлением искоренить коррупцию на ментальном уровне: «В первую очередь люди сами должны понять, что, предлагая взятку, они совершают противозаконное действие». Ссылки корреспондента на российские реалии, связанные с низким уровнем жизни и зависимостью граждан от чиновников, а не от закона, источника не убедили: он уверен, что начать надо именно с «искоренения коррупции в головах».