Авторизация
 

Владимир Фесенко: «У Януковича и Партии регионов «медовый месяц» с избирателями продлится до конца лета»

Почему провластная коалиция в Раде не пополняется лавиной «тушек» от Тимошенко и насколько сильна оппозиция? Какие основные политические и экономические риски ждут в ближайшее время Януковича? Насколько велика угроза узурпации власти Партией регионов? Что выиграла и что проиграла Украина от харьковских соглашений с Россией «флот в обмен на газ»? И почему мы отошли для США на задний план? Об этом «Всей Правде» рассказал глава правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.

- После вердикта Конституционного суда, позволяющего индивидуальное членство парламентариев в коалиции, ожидалась лавина желающих пополнить ряды большинства. Но пока что этого не происходит. Почему?

- «Регионалы» ожидают, что все неустойчивые представители оппозиции начнут перебегать на их сторону массово, без всяких условий. Но, похоже, что большинство потенциальных коалициантов из БЮТ и НУНС ожидают: что будет взамен? Какой смысл просто так переходить в коалицию? У каждого из потенциальных коалициантов своя особая ситуация. У кого возникнет угроза для бизнеса, тот депутат будет думать. Если вхождение в коалицию поможет снять эту проблему, он это сделает. Но если не будет гарантий, то зачем этому парламентарию переходить в коалицию? Он, скорее, станет использовать оппозиционный статус для защиты своего бизнеса: тему политических репрессий, к примеру.

Одна из групп риска во фракции БЮТ - депутаты, подконтрольные председателю Верховного суда Василию Онопенко. Онопенко хотят «обрезать» полномочия, а также занизить сам статус Верховного суда. Зачем ему в таком случае переводить своих людей в коалицию? Тот же Богдан Губский не торопится переходить в коалицию по одной простой причине: чисто бизнесовая логика. Всякий политический акт имеет свою цену. Как известно, продавать нужно на максимуме цены. Надо подождать, когда цена начнет возрастать. Они ждут, когда у «регионалов» появится потребность в их голосах. Либо будут нужны голоса за бюджет, либо для расширения коалиции, если будут рассматриваться конституционные изменения. Другие значимые вопросы, по которым те же коммунисты не захотят голосовать солидарно с Партией регионов. Тогда могут появиться варианты ситуативного расширения коалиции или мы увидим вторую волну прихода в парламентское большинство новых индивидуальных членов из ныне оппозиционных фракций.

- Почему судьи КС не стали себя слишком утруждать и приняли решение, прямо противоположное утвержденному ими де в 2008-м, запрещающее индивидуальное членство в коалиции?

- КС, видимо, отбросил для себя некие дипломатические экивоки и поступил достаточно прямолинейно. На мой взгляд, это нанесло серьезный ущерб репутации системе конституционного правосудия. КС начинают подозревать в логике «закон – что дышло».

Вероятно, у кого-то из судей сработала логика партийной лояльности, у части членов КС, включая, наверное, и высшее руководство Суда - инстинкт самосохранения. Кто-то помнит ситуацию 2007 года, когда КС оказался заложником политического конфликта, едва не прекратив свое существование. А кто-то, возможно, уже очень чутко реагирует на новые политические реалии.

- Новая власть укоренилась почти везде. Прошла кадровая ротация практически по всей вертикали исполнительной власти. Какие риски стоят перед коалицией и Януковичем?

- Здесь легко провести исторические параллели. «Регионалы» должны о них всегда помнить и внимательно изучать опыт своих предшественников. Главная проблема власти – единство команды. В свое время на этом «обломались» их предшественники. Противоречия «оранжевых», в конце концов, вылились в большой резонансный политический конфликт. В Партии регионов, не говоря уже о коалиции, существуют свои внутренние противоречия, и есть потенциальная возможность повторения той же самой ошибки.

Второй риск связан с социально-экономической ситуацией в стране. Если мировая экономическая конъюнктура будет улучшаться, и Украина постепенно будет выходить из кризиса, то, конечно, это пойдет на пользу нынешней власти. Но, если возникнут рецидивы экономического кризиса, либо не удастся удержать под контролем социально-экономическую ситуацию, то это будет ударом по новому политическому режиму. Прогнозы делать рано. И проблему бюджета, и цены на газ «регионалам» приходится решать концентрацией всех своих усилий.

«Опыт показывает: любые структурные реформы проходят достаточно болезненно. Вопрос: когда их начинать: до выборов или после. Они неизбежно приведут к снижению электоральной поддержки правящей партии»
Третья проблема. Новая власть сейчас находится в благоприятной социально-психологической и эмоциональной ситуации. Это - так называемая ситуация «медового месяца». Пока действует кредит доверия. Всегда существует прослойка колеблющихся избирателей, после победы на выборах определенной политической силы или избрания нового президента, переходящих на сторону новой власти. Так было при Викторе Ющенко. У Виктора Януковича и Партии регионов, скорее всего, «медовый месяц» продлится до лета, если только не возникнет форс-мажорных проблемных ситуаций. Но он закончится, если к осени избиратели Партии регионов, не говоря уже о гражданах с другими политическими симпатиями, не почувствуют существенного улучшения социально-экономической ситуации, выполнения предвыборных обещаний Януковича. Тогда неизбежно начнется охлаждение нынешней рейтинговой ситуации «бело-синих».

Эффективность любой новой власти зависит от того, как много ошибок она сделает. До последнего времени «регионалам» и самому Януковичу удавалось избежать сколь либо серьезных ошибок и проколов. За некоторым исключением. Имею в виду, прежде всего, ситуацию с Дмитрием Табачником.

- Не повторит ли новая власть ошибок Юлии Тимошенко, стараясь следовать популистским обещаниям?

- Это еще одна проблема, более серьезная и глубокая. Украинская политика заражена болезнью популизма. Что стимулирует популизм в последние годы? Бесконечный избирательный марафон. Как только на носу выборы, значит, надо использовать проверенный популистский механизм. Сейчас вроде бы отложены парламентские выборы. Но, скорее всего, в будущем году состоятся местные выборы. Поэтому до них идти на какие-то непопулярные решения – нерезонно. Рисковать репутаций и рейтингом, видимо, не очень хочет ни Янукович, ни, тем более Партия регионов, для которой предстоящие выборы более актуальны.

Перед «регионалами» возникает непростая дилемма: с одной стороны, для выхода из кризиса надо принимать целый ряд не очень популярных мер. Тем более, этого требует МВФ: повышение коммунальных тарифов, повышение пенсионного возраста, уменьшение государственных расходов, приведение ценовой ситуации на газовом рынке в соответствие с финансовыми возможностями страны. С другой стороны, анонсированы структурные реформы. Опыт показывает: любые структурные реформы проходят достаточно болезненно. Вопрос: когда их начинать: до выборов или после. Они неизбежно приведут к снижению электоральной поддержки правящей партии. Это еще один потенциальный риск.

Думаю, «регионалы» изберут некую «золотую» середину. Под давлением МВФ и с учетом нынешней сложной бюджетной ситуации, они вынуждены будут пойти на часть непопулярных решений. Это на себя возьмет правительство Николая Азарова.

Но большую часть серьезных непопулярных решений и структурных реформ они перенесут на поствыборный период, то есть, на 2011 год. Хотя полностью от популистских мер вряд ли откажутся. Этот политический наркотик, к сожалению, сделал слишком зависимыми наших политиков.

- Почему Виктор Янукович отказался от проведения досрочных парламентских выборов, а также местных? Ведь, пока на вершине, можно получить большинство голосов.

- С точки зрения классической электоральной логики «регионалам» надо было не отказываться от местных выборов, назначенных на 30 мая. Более того, их надо было соединить с досрочными парламентскими выборами. У них была
«Новая власть сейчас находится в благоприятной социально-психологической и эмоциональной ситуации»
возможность создать длительную электоральную паузу, получив пять лет без выборов. Это идеальный вариант и для проведения непопулярных решений, и для осуществления структурных реформ. Но… сработала другая логика. Все устали от выборов, особенно от изнурительной и затратной президентской кампании. Еще один фактор: «регионалы» сделали ставку на то, чтобы максимально быстро сформировать свою коалицию и свое правительство любым способом. Ждать еще несколько месяцев решения вопроса о том, кто получит мандат доверия на формирование руководства исполнительной власти, они не хотели. Янукович и его соратники не желали сосуществовать с Тимошенко.

У Партии регионов было три плана: основной легитимный сценарий, когда нужно создавать коалицию и правительство по букве Конституции и закона; запасной легитимный вариант – досрочные парламентские выборы (если не удастся создать коалицию конституционным способом); и, наконец, третий, форс-мажорный сценарий: «да пошли вы все на...» (здесь я буквально цитирую реплику, услышанную в кулуарах от одного из авторитетных регионалов). В итоге они выбрали третий вариант. Но обставили его определенной юридической логикой и решением КС. Но то, что «регионалы» вынуждены действовать по третьему варианту, показывает, что они не хотят сейчас рисковать и готовы на форс-мажорные, но очень прагматичные действия, чтобы не играться в слишком сложные политические комбинации. Это и ответ на вопрос о выборах: «регионалы» решили не рисковать, не ждать. Видимо, они исходят еще из одного аргумента: им нужна пауза в год перед местными выборами для формирования действенной административной вертикали, чтобы ее использовать во время будущей избирательной кампании. Второй аргумент для откладывания местных выборов – надо изменить избирательное законодательство, чтобы изменить политическую структуру местных советов.

- Вы считаете, что избирательное законодательство таки изменят?

- Общая схема заявлена: инъекция в избирательное законодательство элементов мажоритарки, во всяком случае, на местных выборах. Варианты возможны разные. Вряд ли регионалы пойдут на «чистую» мажоритарку. Партия регионов не хочет полностью отказываться от партийных механизмов регулирования местных элит. Поэтому будет либо смешанная система, либо вариант открытых списков, может быть, многомандатные округа на выборах в местные советы. Вроде бы и сам Янукович, и руководство Партии регионов склоняются к смешанной избирательной системе.

«Партия регионов не хочет вступать даже в локальный конфликт с Западом. Видимо, какое-то время мы будем на распутье: между конкурентной и управляемой демократией»
Некоторые источники говорят и о том, что один из главных юридических гуру «регионалов» Александр Лавринович склоняется к очень интересной новации: запрету на участие в местных выборах избирательных блоков. Сочетание мажоритарки и сугубо партийного механизма в формировании части депутатского корпуса позволяет решить сразу несколько задач. Первая: через мажоритарные округа в местные советы пройдут, в основном, представители местного бизнеса и чиновничества. Это те категории депутатов, которые будут лояльны к власти. Во-вторых, таким образом, уменьшится представительство оппозиционных политических сил в местных советах. В случае отмены избирательных блоков возникнут проблемы для Блока Литвина, но и для БЮТ тоже. Ни для Партии регионов, ни для коммунистов переход на чисто партийную систему формирования части депутатского корпуса не является проблемой. Но и для БЮТ и Блока Литвина отмена избирательных блоков не является смертельным риском. И Тимошенко и Литвину надо будет просто провести ребрендинг своих политических сил, отождествив себя не с соответствующими именными блоками, а с партиями, являющимися основой этих блоков (соответственно, «Батькивщиной» и Народной партией). Но вот для большинства малых оппозиционных партий, входящих сейчас в НУНС, да и для «Нашей Украины» это будет серьезная проблема. Кстати, и для младших союзников «Батькивщины». Как быть партии «Реформы и порядок»? Сливаться с «Батькивщиной»? Если параллельно участвовать в выборах, значит, конкурировать с Тимошенко. То есть, задумка регионалов не просто в том, чтобы раздробить оппозицию, но и заставить оппозиционные силы конкурировать друг с другом, не допустить формирования единой оппозиции на местных выборах. В этом плане отказ от избирательных блоков - еще и инструмент дальнейшего раздробления украинской оппозиции.

Еще одно из возможных последствий такого решения: раздробление местных элит. На выборах 2006 года многие местные лидеры нашли хороший инструмент продвижения личных интересов: так называемые местные блоки. Новация Лавриновича обрубает данную технологию, и местным лидерам придется либо делать ставку на местные отделения тех или иных политических партий, либо вести своих сторонников в мажоритарных округах. Думаю, это технология должна постепенно закреплять за Партией регионов статус правящей не только на востоке и юге страны, но и в тех областях, где ПР не является влиятельной политической силой.

- Вы сказали, что Партия регионов избрала третий путь: «пошли все на…». Европейские структуры согласились с этим. Насколько долгим будет кредит доверия к новой власти со стороны Запада?

- Одно из последствий решения КС заключается в том, что если подобное будет происходить и дальше, то, рано или поздно возникнет ситуация правового волюнтаризма. То есть, можно будет произвольно трактовать любую другую конституционную норму. К примеру, Партия регионов предлагает отказаться от прямых выборов в Киеве. Здесь «регионалы» могут впервые столкнуться с критикой Запада. Кстати, и по судебной реформе также. Пока Запад, в том числе и Европа, как и значительная часть наших граждан, дали кредит доверия новой украинской власти. Причем, по одному и тому же мотиву: в обмен на политическую стабилизацию. От бардака в нашей власти устали не только украинские граждане, но и западные партнеры. Многие из них, включая руководство ЕС, с легкостью согласились на победу Виктора Януковича, тем более, что явных нарушений на выборах не было. Они вздохнули с облегчением, увидев некую консолидацию украинской власти. Нет конфликта между президентом и премьером, создана, действенная коалиция, пусть и нестандартным и достаточно сомнительным способом. Но для европейцев наша ситуация с многочисленными юридическими условиями создания и прекращения деятельности коалиции не очень понятна.

Естественно, кредит доверия новой власти не будет бесконечным. Для Запада есть несколько принципиальных критериев. Первый – это реформы. Хорошо, что вы стабилизировали политическую ситуацию, но мы ждем реформ. Во-вторых, - сохранение демократических процедур и институтов. Главный из них – выборы. Вот, если бы местные выборы отложили до 2012 года, думаю, что подобная ситуация не была бы воспринята Западом. Это признак сворачивания демократии. В связи с этим возникает и вопрос о правах и свободах граждан. По ситуации с журналистами (несколько случаев насилия по отношению к украинским журналистам) мы уже видим жесткую оценку ситуации организацией «Репортеры без границ». Все подобные международные неправительственные организации будут отслеживать украинскую ситуацию. Если увидят сворачивание демократических прав и свобод или признаки политических репрессий, начнут реагировать. Мне кажется, что пока Янукович и его ближайшее окружение не хотят рисковать своей репутацией. Для них внешняя легитимизация их политического режима очень важна.

«Оппозиция начинает возрождаться, как птица Феникс из пепла, когда начинаются проблемы, конфликты, расколы у новой власти»
Конечно, будут искушения пойти по российскому пути постепенного перехода к управляемой демократии. В этом случае Партия регионов, как «Единая Россия», станет монопольной правящей силой, а все остальные - младшими союзниками или управляемой оппозицией. С другой стороны, «бело-синие» не хотят вступать даже в локальный конфликт с Западом. Видимо, какое-то время мы будем на распутье: между конкурентной и управляемой демократией.

Еще несколько критериев, по которым Запад будет оценивать новую власть. Тема политических репрессий. Когда в России пошел переход в сторону управляемой демократии? Ключевым был арест Ходорковского и изгнание Березовского и некоторых других олигархов. Будет важной тема институций, которые должны обеспечить верховенство права. В ближайшей перспективе мы увидим интересную и жесткую дискуссию по теме судебной реформы. Уже возникла пока не очень явная полемика между украинскими политиками, занимающихся судебной реформой, и Венецианской комиссией. Скорее всего, эта дискуссия будет набирать силу, тем более, что новая власть может попытаться направить реформу по пути подчинения судебной власти президенту и главной политической силе страны.

Традиционная претензия Запада и международного бизнеса к Украине –коррупция. Если не Западе не увидят существенных изменений в плане борьбы с коррупцией, то это постепенно приведет к более критической позиции по отношению к новому украинскому руководству.

- Будет ли новая власть инициировать вопрос о конституционной реформе? Чего можно ожидать: отмены реформы или ее продолжение?

- В чем потенциальная «беременность» новой власти? В том, что де-юре Украина парламентско-президентская страна, а де-факто уже быстро превращается в президентско-парламентскую. Рано или поздно у Януковича и его окружения возникнет желание оформить это юридически. На сегодня прямой потребности в этом нет. И так все подконтрольно президенту. Но кто его знает, что будет дальше. Поэтому подстраховаться желательно. Тогда встанет вопрос, как это делать?

Существует, как минимум, два сценария. Первый: полноценная конституционная реформа. Для этого необходимо 300 голосов в парламенте, соответствующий законопроект и несколько месяцев, чтобы можно было проголосовать его на двух сессиях. Это достаточно реалистичный сценарий, но пока нет конституционного большинства. Надо расширять коалицию, работать индивидуально с депутатами. В общем, необходимы время и ресурсы.

Есть и другой сценарий. Более простой, но неоднозначный. Это отмена конституционной реформы 2004 года. Как известно, были определенные процедурные нарушения в процессе ее принятия. Ющенко так и не решился провести процедуру отмены конституционной реформы. Но для некоторых влиятельных «регионалов» такой вариант представляется приемлемым. Как с формированием коалиции «тушек»: сценарий был запасным, но стал основным. Юристы говорят о том, что подобный сценарий внутренне противоречив и не совсем легитимен, поскольку конституционная реформа уже вступила в силу. Ее отмена создаст целый ряд политических и правовых проблем. Однако, «регионалы» уже использовали простой путь при формировании коалиции. Если они еще такой же эксперимент проделают с киевской властью, то ничуть не удивлюсь, когда они пойдут простым путем возвращения Януковичу тех полномочий, которые были у Кучмы.

Перед «регионалами» так или иначе будет стоять проблема продолжения конституционного процесса, поскольку они в свое время заявляли о расширении прав и полномочий регионов, о реформе местного самоуправления.

- Объединенная оппозиция Юлии Тимошенко ведет себя странно. Это от шока после проигрыша, или БЮТ разучился за пять лет действовать в оппозиции?

- Заметно, что БЮТ подрастерял оппозиционную форму. Эффект деморализации, раздробленности, неопределенности после проигрыша выборов действующей властью возникает неизбежно. Нечто подобное было с оппозицией в 1994-1995, 1999-2000 годах и 2005-м. «Регионалы» первые 3-4 месяца в 2005 году были в прострации, большинство из них перешло на сторону новой власти, только потом они стали постепенно отходить от тяжелого политического «нокдауна» и проявлять хоть какую-то оппозиционность. Но главный ключевой рубеж (одна из закономерностей украинской политики): оппозиция начинает возрождаться, как птица Феникс из пепла, когда начинаются проблемы, конфликты, расколы у новой власти. «Кассетный» скандал в 2000-2001 годах стал поводом для формирования новой оппозиции, которая впоследствии пришла к власти. Раскол в «оранжевом» лагере в 2005-м стал главной предпосылкой возрождения Партии регионов.

«Планка кадрового отбора в БЮТ была явно занижена. Особо никто не обращал внимания на качественный состав своего депутатского корпуса, за это они сейчас расплачиваются»
Для оппозиции одна из главных проблем – это не только усиление своей активности, демонстрации оппозиционности, но и преодоление внутренних расколов. Сейчас мы видим ее раздробленность. Оппозиция никогда у нас не была единой, но в тех случаях, когда происходило относительное объединение, достигала успеха. Сейчас оппозиционеры воюют не только с новой властью, но и между собой. Для основных политических сил внутри оппозиции надо еще пройти процесс самоопределения. Это касается и идеологического позиционирования.

БЮТ заявил о политической чистке. Им надо провести работу над ошибками и в плане кадрового состава, идеологического самоопределения и образа самой Тимошенко. Значительная часть избирателей уже не готова голосовать за блок персонального лидера. Они хотят понимать, что эта политическая сила будет делать, куда поведет страну.

- Состоится ли обещанная чистка БЮТ? Сможет ли Юлия Тимошенко сделать такой радикальный шаг?

- Нынешние проблемы БЮТ и отчасти самой Тимошенко – следствие крайне низких требований к формированию этой политической силы, ее кадрового состава, депутатского корпуса. К сожалению, и сама Юлия Владимировна, и руководство БЮТ поддались соблазну быстрого и простого решения политических, финансовых и кадровых проблем. То есть, начали рекрутировать в руководящий состав своей политической силы представителей большого бизнеса, в том числе бывших оппонентов, соответственно, привнеся и политические болезни своих противников и старого политического режима. Во-вторых, сказалась неразборчивость в методах. Торговля местами в избирательных списках даже не особо скрывалось. Пополнять партийную кассу необходимо, но надо быть более разборчивым. Планка кадрового отбора была явно занижена. Особо никто не обращал внимания на качественный состав своего депутатского корпуса, за это они сейчас расплачиваются.

Сейчас у Тимошенко прямо противоположные мотивы. Она прекрасно понимает необходимость чистки. На следующие выборы блок должен выйти в обновленном виде, избавившись не просто от балласта, но и от одиозных фигур, дискредитирующих его. С другой стороны, сейчас лидер БЮТ не может провести радикальную чистку в парламентской фракции: ей надо сохранить относительное единство и большую часть депутатов. Если в оппозиции не будет 150 депутатов, они теряют ряд процедурных преимуществ. Думаю, что чистку пока проведут на местном уровне, собственно, она уже идет. От того, насколько нынешние политические уроки будут усвоены и сделаны надлежащие выводы, во многом зависит политическое будущее БЮТ.

- Сейчас главный вопрос на повестке дня новой власти - снижение цен на газ. Как будут развиваться отношения между Украиной и Россией?

- Отношение Кремля к Киеву изменилось, и атмосфера явно улучшилась. В чем ситуация осталась неизменной: у российского руководства нет полного доверия к новой украинской власти. Похоже, что даже сейчас сохраняется различие позиций по отношению к Виктору Януковичу у разных российских руководителей. У Дмитрия Медведева оно более доброжелательное, чем у Владимира Путина. Если говорить о взаимодействии украинской и российской власти в переговорах по газовому вопросу, то легко заметить его особенности. Есть два уровня переговоров. Один уровень - межпрезидентский диалог, здесь все в порядке. Янукович и Медведев идут на своеобразный рекорд. Не прошло еще и двух месяцев президентства Януковича, а уже состоялось пять встреч двух президентов. Во времена Кучмы президенты Украины и России встречались в среднем около десяти раз в течение года. Если динамика встреч Януковича и Медведева сохранится, то будет установлен рекорд.

Есть и второй уровень переговорного процесса. В России существует тандем власти, двуглавый орел: президент и премьер. Мало договориться с президентом, надо договориться и с премьером. Тем более, что именно премьер курирует хозяйственно-экономическую сферу.

Эта часть интервью записывалась до харьковских договоренностей Президентов Украины и России.

- Мы продолжаем нашу беседу сразу после оглашения сенсационной новости – в обмен на снижение цены на российский газ подписано соглашение о продлении сроков пребывания Черноморского флота России еще на 25 лет. Как Вы расцениваете эти соглашения?

- Внешне все выглядит так, что каждая из сторон получает свой выигрыш. Украина – снижение цены на газ, а Россия – продление сроков базирования своего Черноморского флота на территории Украины аж до 2042 года. Сделка эта – асимметрична. Украина выигрывает экономически. И этот выигрыш, скорее, тактический, на среднесрочную перспективу – 10 лет. А вот Россия выигрывает стратегически – и с точки зрения своих геополитических интересов, и в плане сроков (соглашение рассчитано, как минимум, до 2042 года). Есть у россиян и экономический выигрыш – не надо тратиться на строительство новой большой военно-морской базы и на передислокацию Черноморского флота.

- Почему россияне уже сейчас захотели продления сроков пребывания Черноморского флота на территории Украины?

- Видимо потому, что не очень уверены в надежности и перспективах нынешней украинской власти. Возможно, опасаются очередных кульбитов в развитии нашей политической ситуации. Поэтому решили действовать по принципу – «куй железо, пока горячо!»

- Какими могут быть политические последствия этого соглашения? Есть ли стратегические риски для Украины?

«Украина выигрывает экономически. И этот выигрыш, скорее, тактический, на среднесрочную перспективу – 10 лет. А вот Россия выигрывает стратегически – и с точки зрения своих геополитических интересов, и в плане сроков»
- Уже очевидно, что харьковские соглашения по Черноморскому флоту стали поводом для обострения политической ситуации в стране, для возобновления противостояния власти и оппозиции. Показательно, что эта тема объединила оппозицию. С резкой критикой соглашения выступили все оппозиционные лидеры: Тимошенко, и Ющенко, Вячеслав Кириленко и Яценюк. В противостоянии этому соглашению оппозиция стала объединяться. Наверняка оппозиция попытается сорвать процедуру ратификации этого соглашения в Верховной Раде. Будет оспариваться и конституционность этого договора, но, учитывая нынешнюю ситуацию в КС, вряд ли оппозиция может рассчитывать на успешное для себя рассмотрение этого вопроса в КС. Актуализирована еще одна тема, раскалывающая украинское общество. Разумеется, есть и стратегические риски. Украина закрепляется в сфере геополитических интересов России, наша военно-политическая зависимость от России усиливается, снижается потенциал стратегического маневрирования, обеспечения гибкого баланса интересов Украины между Западом и Россией. Хотя, справедливости ради, надо отметить и возможные позитивные последствия этого соглашения – помимо снижения цены на российский газ и потепления в отношениях с Россией, это соглашение наверняка приведет к заметному уменьшению пророссийских сепаратистских настроений в Крыму, усилившихся при президентстве Ющенко.

- Насколько Янукович готов сближаться с РФ? Оппоненты предостерегают Януковича от Таможенного союза.

- Здесь ситуация и проще и сложнее одновременно. Есть правовые ограничения: Украина – член ВТО, а Россия и другие участники Таможенного союза - нет. Пока они не вступят в ВТО, Украина не может принимать участия в Таможенном союзе.

На перспективу есть еще ряд проблем. Украина ведет активные переговоры по созданию зоны свободной торговли с ЕС. Причем речь идет о частичной интеграции Украины в европейское экономическое сообщество. Если это произойдет, то мы не можем одновременно играть по таможенным правилам ЕС и России, Белоруссии и Казахстана. Тем более, что пока Таможенный союз не заявил о себе в качестве эффективного инструмента интеграции. Александр Лукашенко публично говорит о том, какой же это Таможенный союз, где Казахстан получает таможенные преференции, а Беларусь – нет. Да и Казахстан тоже не все устраивает. Скорее всего, Россия будет нас втягивать в тот или иной формат взаимодействия с Таможенным союзом. На перспективу это будет серьезной проблемой для внутриполитических дискуссий, в том числе и внутри ПР. Дилемма, как нам дальше двигаться: в сторону Европы или России – остается актуальной.

- Настойчивость России: политическая или экономическая заинтересованность?

- Есть и экономические мотивы, но, вне всякого сомнения, в очень большом объеме присутствует политическая мотивация. Для России принципиально важно иметь, укреплять и развивать механизм обеспечения своих геополитических интересов на постсоветском пространстве. Таможенный союз как раз один из таких инструментов. Многие представители украинского бизнеса не скрывают, что российский рынок им очень интересен. Но, как показывает практика, для
«Соглашение наверняка приведет к заметному уменьшению пророссийских сепаратистских настроений в Крыму, усилившихся при президентстве Ющенко»
нас 2/3 внешних рынков – вне пределов России и постсоветского пространства. Частично это ЕС, и в очень большой степени - рынки развивающихся стран. С Россией мы можем серьезно развивать внешнеторговый оборот, но здесь как раз многое зависит от политической лояльности. Если удастся без Таможенного союза снять проблему таможенных войн, тарифных ограничений, тогда может быть перспектива активного экономического сотрудничества с Россией без политической интеграции.

- Заявлением об отказе от высокообогащенного урана, по мнению зарубежных СМИ, Виктор Янукович сбалансировал взаимоотношения между Украиной и США, и Украиной и РФ. Как это отобразиться на взаимоотношениях Украины и США с точки зрения того, что после прихода Барака Обамы интерес США к нашему государству снизился?

- То, что Янукович стремится к балансу интересов между Россией и Западом, и к возвращению многовекторной политики, было продемонстрировано в первые дни его президентства. Два его визита в Брюссель и Москву символически отобразили этот баланс. Москва отнеслась к этому спокойно, с пониманием. Сейчас очень заметно, что в отношениях с Западом Янукович хочет брать качеством, а с Россией – количеством. Для Януковича хороший и высокий уровень отношений с Западом – это элемент его внешней легитимизации. Визит в США стал завершающей фазой внешнеполитической лигитимизации его президентства, доказательством того, что Запад его признал.

Думаю, что точка зрения о якобы сдаче Украины россиянам – некоторое преувеличение. США действительно проводят перезагрузку своей внешней политики, особенно в отношениях с Россией. Совершенно очевидно, что в структуре приоритетов американских интересов Украина отошла на задний план. Обама обещал своим избирателям решение иракской проблемы, а потом афганской. А есть еще проблема иранская. Назад отошли не только отношения с Украиной, но даже и с Европой. Для того, чтобы Януковича приняли в США, он пошел на встречные жесты доброй воли. Это и подтверждение действия Хартии о стратегическом партнерстве, и отказ от высокообогащенного урана. Вроде бы мелочь, но она имела свой информационный и политический эффект. Этот жест оценили.

Формально баланс интересов был обеспечен. Однако возникает другая проблема. Что касается урана, то у Украины есть печальный опыт, когда мы уже делали жесты доброй воли, но не получали адекватной компенсации. Нельзя повторять ошибок. От урана все равно надо было отказываться. Но надо настаивать на том, чтобы мы получили и экономическую, и политическую компенсацию от этого жеста доброй воли.

По Хартии о стратегическом партнерстве. Правильное решение: нельзя с американцами вступать в конфликт, надо сохранять высокий уровень конструктивных отношений с сильнейшей державой мира, в том числе и для того, чтобы был баланс в отношениях с Москвой. Но в Хартии идет речь об американских интересах в атомной энергетике. Компания Westinghouse получила соответствующий контракт. С другой стороны, свои интересы в атомной энергетике Украины имеет и Россия, и она стремится стать монополистом на этом рынке. Как в этом вопросе сохранять баланс интересов? Еще одно обстоятельство. В Хартии говорится о том, что США будут участвовать в модернизации украинской ГТС. Пока это только на бумаге. Как это будет совмещено с интересами России и ЕС?

Есть еще более сложные и противоречивые вопросы: военное сотрудничество с США, в том числе, евроатлантическая интеграция. Сейчас этот вопрос вроде бы снят: Украина продолжит сотрудничать с НАТО, но без присоединения к ПДЧ и блоку в целом. Тем не менее, Россия будет отслеживать любой факт нашего взаимодействия и с США, и с НАТО. Это только часть проблем, показывающих, что сохранение и развитие баланса интересов Украины между Западом и Россией будет очень непростой дипломатической задачей для Президента В.Януковича.



Инна ЖОЛОБОВИЧ




Если вы обнаружили ошибку на этой странице, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter.

Теги: ndash, власти, будет, регионов, новой, очень, России, Украины, Тимошенко, более, интересов, Украина, когда, Януковича, Янукович, политической, политических, местных, только, Россией


Оставить комментарий
  • Новости
  • Популярное
Календарь
«    Апрель 2021    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930